С 1 июня в России стартует «позаборная перепись» - массовая кадастровая оценка земли. Специалистам предстоит заново обмерить около 30 млн участков, у которых сегодня нет четких документальных границ. Как будет проходить эта непростая процедура, и чем она грозит обычным россиянам?
Что будут мерить кадастровые инженеры?
Количество участков, которым требуется кадастровая оценка границ, превышает рекордную цифру 29 миллионов. В этом списке не только дачные товарищества и садоводства. Программа земельной переписи коснется объектов, которые находятся на территории одного или нескольких смежных кадастровых кварталов. Это города, поселки и другие населенные пункты с искусственными или природными границами. В список для переоценки войдут:
- Участки, границы которых подлежат уточнению
- Участки под зданиями, которые образованы в соответствии с проектом межевания территории
- Объекты капстроительства, зарегистрированные с 1998 г
Под прицелом кадастровых инженеров окажутся и та земля, которая много лет находилась в распоряжении граждан на условиях самозахвата. Подобные примеры встречаются довольно часто: люди много лет пользуются свободной территорией при полном согласии всех соседей, однако формально не имеют на неё прав. В этом случае при переписи есть шанс легализовать дополнительный надел: для этого придется обратиться в местную администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка.
Однако нужно учитывать, что муниципальные власти могут отказать в выдаче правоустанавливающего документа на законных основаниях. В этом случае землевладельцу остается лишь идти в суд и настаивать на своем праве пользоваться спорной территорией в силу приобретательской давности .
Как граждане узнают о земельной переписи?
По закону, специалисты вправе проводить замеры без участия и согласия собственников земли. Более того, хозяева наделов даже не получат на руки документов, в которых будут зафиксированы новые формальные границы их территорий. Вся информация, полученная в ходе комплексных кадастровых работ, будет вноситься в государственный кадастр недвижимости для публичного ознакомления.
Единственный шанс владельца дачи принять участие в процессе и лично встретиться с кадастровым инженером – держать руку на пульсе. Для этого придется внимательно следить за публикациями в СМИ и регулярно проверять почту. Перед началом работ специалисты должны отправить собственникам извещения по тем адресам, которые окажутся в базе Госкадастра недвижимости. Также муниципальные власти обязаны заранее публиковать новости о начале земельной переписи на своих официальных сайтах, информационных щитах и в местных газетах.
В первую очередь в комплексном переучете земли заинтересовано государство – перепись границ позволит наконец-то создать актуальный реестр налогоплательщиков и требовать с граждан пошлину на землю. Но и собственникам кадастровая оценка может быть выгодна, если все затраты возьмет на себя муниципалитет.
Как отстоять свой участок при кадастровой оценке?
Если дачник пропустил момент обмера своей земли, важно как можно скорее ознакомиться с проектом карты-плана территории, который подготовил инженер. Этот документ будет в открытом доступе для ознакомления всех заинтересованных лиц. В случае несовпадения фактических размеров участка с границами на бумаге, следует обращаться в особую согласительную комиссию, а в крайнем случае – идти в суд.
На решение земельных споров гражданам отводится 15 лет. Считается, что этого времени вполне достаточно, чтобы отстоять границы участка в суде. Однако следует учитывать, что на весь период разбирательства земля будет в статусе спорной территории, и любые сделки с ней будут исключены. Если собственнику не удалось склонить Фемиду на свою сторону, или новые урезанные границы угодий его вполне устраивают, данные кадастровой оценки будут приняты как единственно верные.
Кто ответит за ошибки при кадастровой оценке?
Одна из причин, по которой «позаборная перепись» вызывает беспокойство у специалистов, это колоссальный объем работ, который предстоит выполнить кадастровым инженерам. Ведь цифра в 29 миллионов проблемных участков на карте России непременно вырастет в процессе комплексной оценки. Некоторые эксперты сомневаются, что для точных измерений хватит сил, рук и терпения.
При оценке границ инженеры вправе самостоятельно выбирать тот метод, который кажется им более удобным: геодезический, спутниковый, картометрический и пр. Главное – точность определения координат. В населенных пунктах допустима погрешность в 10 см, а для сельскохозяйственных земель- 2,5 м. Сложнее всего будет оценивать неразграниченные территории и фиксировать поворотные точки границ участков. В этом случае специалистам будет не обойтись работой с картами, потребуется выезд «в поле».
Гражданам полезно знать, что инженеры несут административную и имущественную ответственность за качество своей работы. Кроме того, законодатели собираются внести необходимые поправки и в уголовный кодекс: проект Федерального закона N 632682-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» уже прошел первое чтение в Госдуме. Если документ будет утвержден, умышленное искажение данных в межевом и техническом плане или акте обследования будет грозить кадастровому инженеру уголовным делом.
Когда начнется кадастровая перепись земли?
Хотя формально всероссийская земельная перепись стартовала 1 июня, в реальности кадастровые инженеры приступят к своим обязанностям значительно позже. К началу лета все муниципалитеты должны были полностью сформировать нормативную базу для проведения комплексных работ, однако они не обязаны тут же начинать активные действия. И существует опасность, что власти на местах будут тянуть до последнего, так как все упирается в большие деньги.
Перед тем, как отправлять инженеров измерять садовые участки, муниципалитеты должны представить структурный анализ, в котором дается экономическое обоснование комплексных кадастровых работ на конкретной территории, а также подготовить проект межевания территории. Это достаточно объемный документ, который обойдется местным бюджетам даже дороже, чем сами кадастровые работы. При этом кто и как будет оплачивать земельную перепись, пока не ясно.
Закон не дает четкого ответа, кто должен взять на себя все расходы на проведение комплексных кадастровых работ. Финансирование может быть как совместным (из бюджета области и муниципального образования), так и целиком лечь на плечи области или муниципалитета. При этом большинство поселений и МО и так сидят на дотациях из центра и не могут позволить себе даже качественное содержание дорог и систем ЖКХ.
В качестве возможного решения финансовых проблем рассматривается вариант федеральной субсидии регионам. Однако правительство пока не готово утвердить программу и выделить деньги. При этом уже с 2018 года ни один собственник земли в России не сможет продать землю, подарить или заложить свой участок без четкого описания границ. Поэтому многие эксперты опасаются, что существенные траты на кадастровую оценку естественным образом лягут на плечи граждан, которых государство банально поставит перед фактом.
Источник: ГдеЭтотДом.РУ
Автор: Сергеева Дарья, корреспондент ГдеЭтотДом.РУ