По мнению экспертов, начать нелегкую процедуру регистрации на даче отважатся лишь владельцы дорогих коттеджей, а государство со временем введет дополнительные ограничения для «прописки».
Недавно россияне получили право регистрироваться по месту жительства на дачных участках. Правда, для этого необходимо сперва юридически доказать, что дом является капитальным строением, а садовое товарищество находится в черте населенного пункта. По мнению экспертов, начать нелегкую процедуру регистрации на даче отважатся лишь владельцы дорогих коттеджей, а государство со временем введет дополнительные ограничения для «прописки».
В апреле этого года семья, имевшая в собственности только дачный дом, отстояла свои права быть зарегистрированными в нем как по месту жительства. Согласно постановлению Конституционного суда (КС), статья «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не соответствует российской Конституции. Закон запрещает регистрацию в жилом строении, возведенном на садовом участке, но Конституция РФ гарантирует гражданину свободу передвижения и выбора места жительства, а также право на жилище.
Неразбериха была вызвана тем, что до 2005 года действовал Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» разрешающий переоформить дачные дома в качестве жилых на правах частной собственности. Согласно этому закону, они должны были соответствовать требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям. Но это положение утратило силу с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ 1 марта 2005 года, где были четко разграничены статусы жилого строения, который присвоили даче, и жилым домам. Это разграничение было связано с тем, что на землях сельхозназначения больше не допускалось капитальное строительство жилья, а вот садовый домик было вполне можно строить. При этом новое положение, регулирующее порядок переоформления жилого строения в жилой дом, так и не было принято. Не существовало таких указаний и на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.
Между тем, апрельское решение КС привело к серьезному прецеденту: россияне получили право регистрироваться по месту жительства на дачных участках, а юристы, в свою очередь, засели над законотворчеством. Для того чтобы решение КС заработало в полную силу, утверждают они, необходимо внести соответствующие изменения в закон, запрещающий регистрацию. Но уже сейчас каждый из дачников может подать в суд заявление о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. И уже на основании положительного решения суда обратиться в органы Федеральной миграционной службы для регистрации постоянно проживающих там лиц.
В суде же придется доказать, что жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, пригодно для круглогодичного проживания (то есть, является капитальным), а садовое товарищество находится в черте населенного пункта. Некапитальным жилым строением может быть признано здание, у которого отсутствует хотя бы один из конструктивных элементов, влияющих на определение его капитальности (фундаменты, ограждающие конструкции, перекрытия или кровля). В данный момент четкого определения этих элементов не существует, и каждый судья будет руководствоваться субъективными представлениями, когда крыша течет, а когда – нет.
Кроме того, дом должен находиться в пределах транспортной доступности, а в доме должны быть все виды инженерных коммуникаций: электричество, газо- и водоснабжение, канализация, отопление и вентиляция. Впрочем, в негазифицированных районах отсутствие газа основанием для отказа быть не может. В связи с этими ограничениями, эксперты полагают, что начать нелегкую процедуру регистрации на даче отважатся лишь владельцы дорогих коттеджей. Они могут быть более уверенными в том, что у чиновников не будет сомнений на счет пригодности их домов для проживания. Обычные дачники скорее всего предпочтут не связываться с местными чиновниками ради «прописки».
Тем более что, помимо вышеуказанных требований, дачный участок должен относиться к землям населенного пункта. Именно здесь кроется главный подвох сенсационного решения Конституционного суда о прописке на даче. Согласно данным Росстата, в России насчитывается около 100 тысяч садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан. Из них земель, входящих в категорию поселенческих, - около 5-10%. По словам руководителя проекта "Русская усадьба" (департамент загородной недвижимости PENNY LANE REALTY) Виктора Смоленского, истцу сложнее всего будет доказать, что дом построен в соответствии с назначением земли. «До 2005 года это было сделать гораздо легче – все решалось на уровне самоуправления. Сейчас же надо идти в суд», - говорит он. Изменить целевое назначение земли достаточно сложно и требует временных затрат. Поэтому для желающих прописаться, выгоднее купить земли в категории ИЖС (индивидуальное жилищное строительство). Тогда, по мнению Виктора Смоленского, вопрос с регистрацией практически отпадает. Именно в ИЖС эксперты прогнозируют рост спроса на жилье. «Цены, скорее всего, изменятся лишь на дачи и коттеджи, расположенные на территории населенных пунктов, в то время как подавляющее большинство садовых участков, новая реформа не затронет», - говорит начальник отдела маркетинга портала www.gdeetotdom.ru Ольга Корнеева.
Впрочем, стоимость обычных садовых участков также может подрасти. Предложения о продаже земли за городом с пометкой «возможна прописка» и раньше отличались по цене от аналогичных предложений без подобной «опции» на 20—30%. Распространение информации о возможности прописаться на дачах только подхлестнет цену в этом сегменте. По мнению Ольги Корнеевой, наибольший ценовой бум будет заметен в Подмосковье: спрос повысится в первую очередь за счет мигрантов, нуждающихся в постоянной московской прописке. Правда, для этого необходимо дождаться полной отладки механизма регистрации на дачах, подчеркивает Ольга Корнеева.
Однако другие эксперты желающим прописаться на дачах советуют поторопиться. Дело в том, что, приобретя право на прописку на даче, граждане могут требовать, чтобы реализовывалось их право на бесплатное образование (а это строительство новых школ) и на медицинское обслуживание по месту прописки (строительство поликлиник), а также другое обеспечение необходимой инфраструктурой. На всё это необходимо будет выделять деньги из бюджета. «Предполагаю, что в связи с этим будут установлены дополнительные ограничения на прописку на даче, например, путем издания нормативного акта, содержащего требования к "пригодности для проживания", которым большинство дач соответствовать не смогут», - говорит руководитель юридического отдела инвестиционно-девелоперской компании «Сити-XXI век» Анна Шлесина. По словам эксперта, шансы успеть прописаться на даче еще есть – но лишь пока государство до конца не осознало последствия такого решения суда и не ввело дополнительные ограничения.
Читайте также:
Источник: ГдеЭтотДом.РУ