Развивать города-миллионники будут на федеральные деньги

В качестве одного из механизмов развития агломераций обсуждается вариант совместного финансирования городских «группировок». По мнению чиновников Министерства регионального развития, вариант «общей копилки» — финансирования из нескольких бюджетов одновременно — помог бы быстрее разрешать межмуниципальные проблемы.

Всего в России насчитывается 22 агломерации-миллионера. Однако их развитие отчасти затрудняется отсутствием «синхронизации на стратегическом уровне». «Так, к примеру, Москва занимается стратегированием присоединенной территории отдельно от Подмосковья. В то же время область также работает отдельно. И единого документа сделать никак не получается», — объясняет директор департамента стратегического планирования Минрегиона Елена Чугуевская. По ее словам, с различными межмуниципальными проблемами сталкиваются все российские агломерации, не только в Москве и Подмосковье.

Для того чтобы понять, как сделать развитие городов-миллионников и примыкающих к ним областей более эффективным, в Минрегионе создана специальная рабочая группа по агломерациям. «Сейчас предлагается несколько модельных правил. В процессе должны быть отработаны различные инструменты развития, в том числе совместного финансирования агломераций. Тут цель не только из двух бюджетов складывать деньги, а отработать нормальные механизмы, которые включают и бюджетные, и внебюджетные источники, и совместное планирование», — поясняет Чугуевская.

Однако для того, чтобы решить финансовый вопрос, необходимо обеспечить «адекватное стратегическое развитие» агломераций, считает партнер Strategy Partners Алексей Праздничных. «Многие города так и не имеют четких мастер-планов. У нас нет и стандартов планирования. Есть генпланы, но они более детальные. Агломерации требуют более долгосрочного видения и стратегии, на 10–15 лет. Необходимо сначала создать документы стратегического планирования», — поясняет эксперт. По его мнению, финансирование проектов должно рассматриваться в индивидуальном порядке.

«Есть проекты, которые требуют федеральных денег или региональных властей. Каждый случай индивидуален. Сложно сразу сказать, как именно должно идти финансирование», — считает Праздничных. Более того, по его мнению, необходимо решить и вопрос администрирования — понять, кто «должен стать единым центром управления» агломерацией.

Источник: РБК Daily