Сегодня только не ленивый не говорит о коррупции, в том числе, и в строительной отрасли. Но интересно, привлекают ли чиновников к уголовной ответственности? И за какие преступления?
Сегодня только не ленивый не говорит о коррупции, в том числе, и в строительной отрасли. Но интересно, привлекают ли чиновников к уголовной ответственности? И если да, то за какие преступления? Согласно исследованию нашего юридического центра, основных преступлений, напрямую связанных с исполнением или неисполнением чиновниками своих должностных обязанностей, насчитывается шесть видов. Среди них есть те, которые совершаются каждый день и очень «популярны» у бюрократов, есть и редко встречающиеся.
Лидирующую позицию занимают преступления, связанные с злоупотреблением должностными полномочиями или их превышением (соответственно, статьи 285 и 286 УК РФ), их почти 40 %. Распространенность этих видов преступлений связана с тем, что статус и положение чиновников позволяют им осуществлять широкий круг неправомерных действий, получая конкурентное преимущество перед иными лицами, что в итоге приносит огромные прибыли. Например, чиновники могут использовать внутреннюю информацию, материально-техническую базу или искусственно затягивать подписание «жизненно важных» документов. Рассматриваемые преступления могут длиться долгое время, что дает возможность должностным лицам не спеша готовить почву для преступления и заметать следы.
На втором месте по количеству обвинений, выдвигаемых против чиновников, расположилось получение взятки (статья 290 УК РФ) — немногим менее 25%. За последний год количество преступлений в данной сфере несколько снизилось. Причиной тому служат и попытки властей вести широкомасштабную борьбу со взяточничеством, и отказ многих чиновников от мелких или средних «поборов». Бюрократы по-прежнему готовы идти на риск утраты должностного положения и собственной свободы, однако при условии получения взяток в крупном или особо крупном размере.
Третье место закрепилось за мошенничеством (статья 159 УК РФ), за указанное преступление привлечено к ответственности чуть более 15% обвиняемых чиновников. Мошенничество — одно из самых популярных преступлений, особенно в среде бизнеса. Но и чиновники стараются не отставать, т. к. располагают и определенными полномочиями, и положением, и ресурсами, что дает им возможность «играть» на доверии граждан, и тех же самых бизнесменов. Характерной чертой для данного вида преступлений является то, что львиная доля мошенничеств во власти связана с недвижимостью, когда должностные лица, используя положение и обладая информацией и документами, переоформляют на себя или своих родных и знакомых государственную или муниципальную собственность, или бесхозную недвижимость, также подлежащую передаче в пользу государства.
Чуть менее 15% преступлений, совершаемых должностными лицами, квалифицируется как присвоение и растрата (статья 160 УК РФ). Присвоение или растрата — это хищение чужого имущества, вверенного чиновнику в связи с занимаемой им должностью. Отличие данного преступления от вышеупомянутого мошенничества заключается в том, что чиновник осуществляет незаконное распоряжение государственной собственностью, доверенной ему в связи с должностными полномочиями, и за счет подобного распоряжения обогащается, получает прибыль. Это своего рода обратное мошенничество, когда бюрократ обманывает не посторонних лиц, а само государство, путем незаконного отчуждения государственного имущества в собственных корыстных интересах.
На пятой позиции обосновалось такое специфическое преступление, как воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (статья 169 УК РФ) — около 5% от всего количества совершаемых чиновниками деяний, предусмотренных Уголовным кодексом. Неправомерный отказ в выдаче лицензий, незаконное ограничение деятельности бизнеса, вмешательство в предпринимательскую деятельность с использованием должностных полномочий — все это характеристики такого неправомерного деяния, как воспрепятствование предпринимательской деятельности. Причина относительно небольшого количества совершаемых преступлений по названному составу объясняется тем, что оно является лишь подготовкой, неким первым шагом на пути к более тяжкому и финансово интересному для чиновников преступлению, которым может быть получение взятки или то же самое превышение должностных полномочий.
Вымогательство лишь на шестом месте (ст. 163 УК РФ), число совершаемых преступлений по данному составу немного не добирает 2%. Вымогательство — это неправомерные требования, направленные на завладение чужим имуществом или деньгами путем оказания давления, выражающегося в угрозе или шантаже. Оно почти всегда связано с получением взятки, более того, суть данного преступления — это принуждение лица, зависимого от чиновника, дать последнему взятку. К сожалению, большое количество обвинений в отношении чиновников либо до суда не доходят, либо в рамках предварительного или судебного следствия подлежат переквалификации в менее тяжкие преступления с менее серьезными наказаниями. Количество совершаемых должностными лицами преступлений пока в десятки раз превышает количество возбужденных и доведенных до конца уголовных дел, что свидетельствует о несовершенстве механизма борьбы с коррупцией, бюрократией и чиновничьим произволом.
Текст предоставлен «Юридическим центром адвоката Олега Сухова»