27 ноября 2009 г. в Москве состоялся Круглый стол «Государственно-частное партнерство в недвижимости – новые возможности экономического развития», организованный Институтом экономики недвижимости Государственного университета – Высшей школы экономики при поддержке Центра развития государственно-частного партнерства и Гильдии управляющих и девелоперов.
27 ноября 2009 г. в Москве состоялся Круглый стол «Государственно-частное партнерство в недвижимости – новые возможности экономического развития», организованный Институтом экономики недвижимости Государственного университета – Высшей школы экономики при поддержке Центра развития государственно-частного партнерства и Гильдии управляющих и девелоперов.
Открыл круглый стол с приветственной речью проректор ГУ-ВШЭ Шамрин Александр Тихонович. Ведущим круглого стола выступил Преподаватель ГУ-ВШЭ, профессор, д.т.н., визитинг-профессор Оксфордского Брукс университета – Соловьев Михаил Михайлович.
В рамках Круглого стола с докладами выступили Президент Некоммерческого Партнерства «Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства», Заместитель Председателя ООО «Деловая Россия», Член Общественного совета Центра развития ГЧП - Николаева Елена Леонидовна; преподаватель ГУ-ВШЭ, член рабочей группы Европейской экономической комиссии ООН по ГЧП, член Экспертного совета Центра развития ГЧП, д.э.н., профессор Варнавский Владимир Гаврилови; заместитель Директора департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Минэкономразвития России – Костин Олег Анатольевич; Начальник отдела инвестиционной политики и государственно-частного партнерства Минтранса России Марков Сергей Владимирович; Директор Центра ГЧП Внешэконмбанка – Баженов Александр Владиславович; Заместитель руководителя финансово-экономического Департамента Фонда содействия развития жилищного строительства – Хенкин Борис Львович; Член правления Фонда «Институт экономики города», к.т.н. – Сиваев Сергей Борисович; Менеджер отдела корпоративных финансов компании «KPMG» – Шабашевич Марк Захарович; Руководитель группы ГЧП и инфраструктурных проектов компании «Вегас-Лекс» – Громыко Иоанна Ионо; Председатель совета директоров компании GVA Sawyer – Камерон Сойер; Партнер Hannes Snellman LLC, Член Коллегии адвокатов Швеции – Ингвар Зандер.
В финале Круглого стола Варнавский Владимир Гаврилович представил участникам свою новую книгу «Государственно-частное партнерство».
Государственно-частное партнерство становится одним из основных инструментов развития недвижимости в РФ. Оно предоставляет возможность активизировать преодоление негативных последствий экономического и финансового кризиса в стране, вывести на новый уровень качество жилья, коммунальных услуг, социальной инфраструктуры.
Важнейшей задача, без успешного решения которой также невозможно становление ГЧП в недвижимости, является формирование в стране соответствующей институциональной среды:
- органов законодательной и исполнительной власти, в ведении которых находятся вопросы законодательства в сфере ГЧП, подготовки соответствующих договоров, надзора и контроля за их выполнением;
- финансово-экономических институтов, обеспечивающих инвестирование в рамках контрактов ГЧП в недвижимости;
- независимых организаций, осуществляющих экспертизу таких проектов;
- управляющих компаний,
- отраслевых и иных ассоциаций, фондов, объединений и т.п.
Вторая задача представляет собой блок вопросов по создание достаточно полной и замкнутой законодательной базы, легитимизирующей приход частного сектора к управлению объектами государственной и муниципальной собственности. Кроме закона о концессиях должны быть приняты законы и подзаконные нормативные акты о концессионных предприятиях в отдельных отраслях социальной инфраструктуры, коммунальном хозяйстве, ведомственные инструкции, положения и правила, регулирующие отдельные стороны процесса подготовки и исполнения контрактов ГЧП: типовые договора в рамках отдельных отраслей, а возможно, и отдельных производств, порядок передачи в частное управление объектов государственной и муниципальной собственности, методики по разработке технико-экономического обоснования, определению платы за концессию, определению сроков проектов ГЧП, положения о гарантиях и о досрочном прекращении контрактов ГЧП и т.д. и т.п. Учитывая комплексный характер таких договоров, потребуется внесение соответствующих изменений в сферу гражданско-правового и административного регулирования хозяйственных отношений, а также в законодательство по внешнеэкономической деятельности.
Третья задача – подготовка общественного мнения к передаче частному сектору функций владения и пользования объектами государственной и муниципальной собственности в недвижимости, обеспечение доверия общественности и населения к этому новому для современной России типу хозяйственных отношений.
Четвертая задача – подготовка специалистов по государственно-частному партнерству, которая представляет собой разработку и использование в практической деятельности соответствующих учебных курсов для экономических и юридических ВУЗов, создание системы переподготовки кадров из числа государственных и муниципальных служащих. Важнейшим направлением работы в рамках должен стать налаженный на государственном уровне обмен опытом в области ГЧП в недвижимости.
Варнавский Владимир Гаврилович, преподаватель ГУ-ВШЭ, член рабочей группы Европейской экономической комиссии ООН по ГЧП, член Экспертного совета Центра развития ГЧП, д.э.н., профессор:
«Проблема государственно-частного партнерства в Российской Федерации заключается в том, что каждый понимает под этим что-то своё особенное, потому что законодательство РФ не определяет что такое ГЧП... ГЧП возникает только тогда, когда будут привлекаться внебюджетные источники финансирования для госзаказа. Но этого нет в Российской Федерации, потому что нет подзаконной нормативной базы, которая бы регулировала этот процесс и обеспечивала возврат частному инвестору при выполнении им госзаказа вложенных им средств из госбюджета».
Полные материалы Круглого стола см. на сайте Института экономики недвижимости http://www.re.hse.ru/educational_program/seminar/163964/