КС РФ по сути закрепил право налогоплательщиков оспаривать кадастровую стоимость объектов недвижимости в суде — в том числе архивную — если она существенно превышает рыночную и влияет на размер налога. Соответствующее постановление КС РФ вынес по итогам проверки норм закона «О государственной кадастровой оценке» и Кодекса административного судопроизводства.
Суть спора: два показательных случая
Поводом для рассмотрения дела стали жалобы двух граждан, столкнувшихся с несправедливым, по их мнению, расчётом налогов.
Антон Епифанов не смог оспорить кадастровую стоимость своих земельных участков в Смоленской области, на базе которой была рассчитана задолженность по земельному налогу.
Ингу Бухмиллер обязали уплатить налог на имущество физических лиц за 2022 год по объекту, который ранее не фигурировал в налоговых уведомлениях. При этом кадастровая стоимость объекта оказалась выше рыночной в 38 раз — это напрямую повлияло на сумму начисленного налога.
Заявители настаивали: действующие нормы фактически лишают налогоплательщика возможности установить рыночную стоимость для расчёта налогов за прошлые периоды, если кадастровая стоимость уже стала архивной.
Позиция Конституционного суда
КС РФ согласился с доводами заявителей. Суд напомнил, что законодательство признаёт приоритет рыночной стоимости над кадастровой — в том числе при определении налоговой базы.
При этом до нынешнего постановления КС существовал жёсткий порядок: чтобы оспорить кадастровую стоимость, нужно было сначала обратиться в уполномоченное бюджетное учреждение. Причём сделать это можно было строго в течение полугода с даты проведения рыночной оценки. Пропуск данного срока фактически закрывал для собственников недвижимости возможность оспаривания, в том числе для добросовестных налогоплательщиков, которые могли узнать о последствиях завышенной кадастровой стоимости значительно позже оценки.
Такая ситуация, по мнению КС РФ, нарушает конституционные права граждан. Поэтому оспариваемое положение признано не соответствующим Конституции.
Что меняется для налогоплательщиков?
До внесения поправок в законодательство Конституционный суд установил временный порядок:
• Архивную кадастровую стоимость можно оспорить, если она завышена относительно рыночной и влияет на налоговые обязательства.
• Для этого нужно подать заявление в уполномоченное бюджетное учреждение.
• Срок подачи заявления — в течение года со дня, когда налогоплательщику стало или должно было стать известно о налогово правовых последствиях установленной кадастровой стоимости.
Законодателю предписано внести в правовое регулирование необходимые изменения, чтобы устранить выявленный пробел.
Значение решения
Постановление КС РФ существенно расширяет возможности защиты прав налогоплательщиков. Теперь граждане смогут добиваться справедливого расчёта налогов даже по объектам, кадастровая стоимость которых уже не является актуальной. Это особенно важно для случаев, когда завышенная кадастровая стоимость приводит к существенным переплатам по земельному налогу и налогу на имущество физлиц.
Решение подчёркивает: механизм оспаривания кадастровой стоимости должен быть реально доступным, а не формальным, и учитывать ситуации, когда налогоплательщик узнаёт о проблеме не сразу.
Источник: ГдеЭтотДом.РУ