4 июня 2010 года Госдума на приняла в третьем, окончательном чтении закон, направленный на защиту прав участников долевого строительства. Сторонники закона говорят об усилении защиты прав дольщиков. Оппоненты заявляют о том, что новые поправки создают более комфортные условия для застройщиков.
4 июня 2010 года Госдума на приняла в третьем, окончательном чтении закон, направленный на защиту прав участников долевого строительства.
Сторонники закона говорят об усилении защиты прав дольщиков. Оппоненты заявляют о том, что новые поправки создают более комфортные условия для застройщиков.
Законом создаются условия для заключения застройщиками с гражданами только договоров долевого участия в строительстве. Такие договоры, по мнению авторов документа, являются одной из самых защищенных форм договора для дольщика.
Как отмечают авторы закона, одной из причин, почему застройщики редко используют такие договоры, является тот факт, что в результате их заключения процесс получения средств от физлиц застройщиками становится более сложным и экономически менее выгодным. В частности, это происходит из-за необходимости уплаты НДС по этим договорам.
В связи с этим вносятся изменения в Налоговый кодекс РФ с тем, чтобы освободить от НДС услуги застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве. Это, по мнению авторов закона, позволит мотивировать застройщиков работать по договору долевого участия и устранит причины для использования альтернативных договоров, не подпадающих под обложение НДС, но которые не защищают права дольщиков.
Комментируя поправки в закон, первый зампред думского комитета по собственности Дмитрий Саблин отметил, что документ предусматривает привлечение денежных средств граждан «только на основании договора участия в долевом строительстве». При этом собственник или арендатор земельного участка, имеющий разрешение на строительство многоквартирного дома, получат право выпускать особые облигации - жилищные сертификаты.
«Второе серьезное нововведение – жесткие санкции за незаконное привлечение денежных средств гражданина», - указал депутат. Речь идет о штрафах для должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц - от 500 тыс. до 1 млн рублей. Саблин также обратил внимание на то, что после вступления в силу закона услуги застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве будут освобождены от обложения НДС.
Принятые поправки позволят ликвидировать все мошеннические схемы на рынке строительства жилья, полагает и заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. «Этот закон касается привлечения средств граждан к строительству многоквартирных домов и предполагает внесение изменений в 214-й закон о долевом участии граждан в строительстве. Принятые поправки позволят ликвидировать все мошеннические схемы на рынке строительства жилья. Сегодня в России более 100 тысяч обманутых дольщиков. Это серьезная проблема, которую пытаются решить власти всех уровней».
Мнению единороссов, оппонирует Антон Беляков депутат Госдумы, лидер общественного движения «Комитет помощи пострадавших дольщиков». По его словам, единороссы нанесли мощный удар по интересам дольщиков.
«Единственной задачей поправок в законодательство о долевом строительстве, принятых сегодня в третьем чтении, является создание более комфортных условий для строительных компаний, а дольщикам они могут только навредить, - считает депутат Госдумы, лидер общественного движения «Комитет помощи пострадавших дольщиков» Антон Беляков.
«В поправках практически не прописаны дополнительные механизмы защиты граждан-участников долевого строительства, хотя именно эта цель декларируется их авторами и сторонниками, - отмечает Беляков. - В действительности эти законодательные новшества приведут прежде всего к тому, что жизнь застройщиков станет гораздо легче».
«В законодательство введены нормы, ориентированные на либерализацию системы привлечения средств граждан в строительство жилья: это и уменьшение количества документов, необходимых для регистрации договора долевого участия, и возможность финансировать за счет дольщиков строительство на субарендованном участке, - продолжает депутат. - Отдельно нужно сказать об обнулении НДС для застройщиков, которое авторы поправок называют мощным стимулом для отказа от так называемых «серых схем». На самом деле строители неохотно используют договоры долевого участия не в связи с налоговым бременем, а потому что за малейшие нарушения этого договора им придется отвечать в суде».
В законопроекте прописан запрет на использование предварительных договоров купли-продажи при привлечении средств дольщиков. Однако Гражданский кодекс и так не позволяет привлекать деньги по такому договору, - говорит Антон Беляков. - Имело ли смысл вводить дополнительные нормы, запрещающие «серые схемы»? Однозначно нет. Уже сейчас застройщики признают, что найдут удобные для себя механизмы сбора средств в обход законодательства».
По мнению Белякова, проблема «серых схем» заключается не в недостатке норм, а в отсутствии должного контроля за отраслью со стороны компетентных органов.